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眾所周知，著作權(quán)是在作品誕生之日起自動(dòng)產(chǎn)生的，進(jìn)行著作權(quán)登記是靠權(quán)利人自愿來(lái)完成?，F(xiàn)在能有這么多權(quán)利人主動(dòng)進(jìn)行著作權(quán)登記，索來(lái)軍認(rèn)為，這首先反映出著作權(quán)登記制度作為實(shí)施著作權(quán)法的有效措施，其作用和效力更加顯現(xiàn)。在文化大繁榮大發(fā)展中，在新作品不斷涌現(xiàn)的過(guò)程中，更多的權(quán)利人理解了著作權(quán)登記的意義和作用，并通過(guò)著作權(quán)登記受益，進(jìn)而影響到更多的權(quán)利人提高自我保護(hù)意識(shí)，并選擇作品登記。著作權(quán)人登記需求和愿望比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈，實(shí)在是件可喜的事情。

但索來(lái)軍也提出，由于著作權(quán)登記（作品登記）一直沒(méi)有在著作權(quán)法中明確規(guī)定，只是作為國(guó)家版權(quán)局的部門(mén)規(guī)章來(lái)執(zhí)行，加之推廣力度不夠，因此一段時(shí)間以來(lái)并不為人知，或被視為可有可無(wú)。然而，隨著國(guó)家版權(quán)局近年來(lái)作品登記工作推廣力度的不斷加大，這種局面迅速得到改觀。

“另外，著作權(quán)登記數(shù)量的增加，也是登記機(jī)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方式，不斷改革完善登記工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)登記工作信息化，提高工作效率等各種努力的結(jié)果。”索來(lái)軍進(jìn)一步解釋說(shuō)。

記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記信息統(tǒng)計(jì)，登記數(shù)量繼2016年達(dá)到40萬(wàn)件后，2017年，連續(xù)跨過(guò)50萬(wàn)件和60萬(wàn)件整數(shù)關(guān)口，一舉突破了70萬(wàn)件。去年財(cái)政部、發(fā)改委發(fā)布通知，自2017年4月1日起，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)取消，促使軟件著作權(quán)登記數(shù)量大幅上升。

對(duì)此，索來(lái)軍告訴記者，2017年軟件登記大幅增長(zhǎng)，確實(shí)與免征登記費(fèi)有一定的關(guān)系，尤其是在去年4月免征開(kāi)始后的3個(gè)月表現(xiàn)明顯，這充分說(shuō)明國(guó)家為企業(yè)減負(fù)的政策取得了一些效果。

除此之外，他認(rèn)為還有幾個(gè)主要原因：一是軟件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升。2017年國(guó)務(wù)院先后頒布了有關(guān)深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)和強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展等多項(xiàng)重大政策，軟件產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，使得我國(guó)軟件產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，創(chuàng)新力顯著提升。

二是財(cái)稅政策的有效補(bǔ)充，提升了企業(yè)的創(chuàng)新熱情。財(cái)政部等有關(guān)部委對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，軟件企業(yè)可根據(jù)文件要求享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；針對(duì)科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)的稅收政策，使企業(yè)能將更多的資金投入研發(fā)環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

三是多領(lǐng)域軟件增勢(shì)迅猛。隨著我國(guó)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、中國(guó)制造2025、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域軟件數(shù)量、增速直線上升。2017年我國(guó)人工智能類(lèi)軟件登記數(shù)量同比增長(zhǎng)966%；大數(shù)據(jù)軟件登記數(shù)量同比增長(zhǎng)144%；國(guó)家政策部署深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，我國(guó)嵌入式軟件登記近27萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)約91%。

四是軟件登記證明作用進(jìn)一步凸顯。近年來(lái)，軟件登記證書(shū)已成為我國(guó)落實(shí)軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的重要依據(jù)和高新企業(yè)認(rèn)定的重要證明。在科技部等部委印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》中，將軟件著作權(quán)數(shù)量列為重要評(píng)價(jià)依據(jù)。2017年登記數(shù)量排名前十位的城市中，廣州市和廈門(mén)市登記數(shù)量同比增加均超過(guò)一倍。據(jù)悉，兩市均采取了對(duì)申請(qǐng)退稅或資金補(bǔ)助的高新企業(yè)政策，提出了軟件登記數(shù)量的評(píng)價(jià)要求，著作權(quán)人的登記意愿顯著提升。

據(jù)索來(lái)軍介紹，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心作為我國(guó)唯一的軟件著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)，面對(duì)迅速增長(zhǎng)的軟件登記需求，多年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)版權(quán)登記基礎(chǔ)工作，通過(guò)不斷優(yōu)化登記工作流程、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、提高辦理效率等手段，不斷提升登記工作的服務(wù)質(zhì)量和水平；積極探索在各地方合作建設(shè)區(qū)域版權(quán)登記大廳，并在各區(qū)域大廳同步開(kāi)展微平臺(tái)登記預(yù)約服務(wù)，擴(kuò)大版權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的同時(shí)，也方便申請(qǐng)人的辦理；通過(guò)建設(shè)著作權(quán)登記管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程再造信息化項(xiàng)目，為軟件登記高速增長(zhǎng)提供系統(tǒng)支撐，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)軟件登記量迅猛增長(zhǎng)的新常態(tài)。

“去年在工作人員有限、登記申請(qǐng)量激增的情況下，我們還積極組織工作人員加班加點(diǎn)進(jìn)行這項(xiàng)工作，通過(guò)加班完成的各項(xiàng)軟件登記工作，占到了全年工作總量的近三成。通過(guò)以上舉措，確保了2017年跳躍式增長(zhǎng)的登記量得以順利完成。”索來(lái)軍補(bǔ)充說(shuō)。

在公布的數(shù)據(jù)中，與其他登記量暴漲相比，記者發(fā)現(xiàn)2017年全國(guó)著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記同比下降了5.38%，其中涉及合同、作品數(shù)量、主債務(wù)金額、擔(dān)保金額等都有不同程度的下降。下降原因是什么，這與著作權(quán)融資情況發(fā)生變化有沒(méi)有關(guān)系呢？

“我認(rèn)為要全面客觀地看待質(zhì)權(quán)登記數(shù)量的下降比例。在實(shí)踐中，計(jì)算機(jī)軟件和其他類(lèi)別的作品分別進(jìn)行登記，軟件與其他作品的質(zhì)押融資情況也不盡相同。”索來(lái)軍表示。

從軟件方面來(lái)分析，索來(lái)軍告訴記者，2017年，有200多家企業(yè)以軟件著作權(quán)為標(biāo)的申請(qǐng)了著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記。這些企業(yè)多為科技型中小企業(yè)，而科技型中小企業(yè)又多為輕資產(chǎn)型企業(yè)，沒(méi)有廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可抵押標(biāo)的，甚至沒(méi)有專(zhuān)利、商標(biāo)等可質(zhì)押標(biāo)的，其資產(chǎn)中軟件著作權(quán)占比較大。因此，軟件著作權(quán)質(zhì)權(quán)融資已經(jīng)成為科技型中小企業(yè)的重要融資渠道之一。

2017年的軟件著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記數(shù)量、主債務(wù)金額和擔(dān)保金額較2016年都有所下降。對(duì)此，索來(lái)軍分析認(rèn)為，主要原因是2016年軟件著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記量大幅增長(zhǎng)（登記量增長(zhǎng)率為33.5%，主債務(wù)金額增長(zhǎng)62.6%，擔(dān)保金額增長(zhǎng)87.1%），增長(zhǎng)的原因是地方政府政策的支持。如2016年，北京市海淀區(qū)政府對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的企業(yè)，給予其50%的融資成本補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。這項(xiàng)政策大大提高了企業(yè)開(kāi)展著作權(quán)質(zhì)權(quán)融資的積極性。

“盡管2017年軟件著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記量等各項(xiàng)數(shù)據(jù)有所下降，但相比2016年之前還是有較高增長(zhǎng)幅度，下降的一個(gè)側(cè)面也可以反映出金融機(jī)構(gòu)對(duì)待軟件著作權(quán)質(zhì)權(quán)融資方式的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)質(zhì)權(quán)融資工作更加理性對(duì)待，更有利于軟件著作權(quán)質(zhì)權(quán)融資工作常態(tài)化發(fā)展。著作權(quán)質(zhì)權(quán)融資是一種相對(duì)新型的融資方式，它的特點(diǎn)是價(jià)值估值難、融資成本高、處分變現(xiàn)難，這些特點(diǎn)導(dǎo)致了目前開(kāi)展著作權(quán)質(zhì)權(quán)融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)并不多。”索來(lái)軍補(bǔ)充道。

在其他作品方面，雖然質(zhì)權(quán)登記數(shù)量總體增加不多，甚至略有下降，但從中可看出文學(xué)藝術(shù)作品的價(jià)值變化。索來(lái)軍舉例說(shuō)，前些年，由于作品本身價(jià)值不高，出質(zhì)人往往會(huì)將不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)與著作權(quán)一起出質(zhì)。隨著國(guó)家扶持中小型文化企業(yè)政策出臺(tái)，以著作權(quán)出質(zhì)的方式融資越來(lái)越多，而且不再結(jié)合動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)。但這個(gè)時(shí)候出質(zhì)人用作品幾十件或者上百件打包的形式出質(zhì)比較普遍，例如某企業(yè)曾以209部不同類(lèi)別的作品融資2500萬(wàn)元。到了近兩年，越來(lái)越多的中小企業(yè)發(fā)展迅速，特別是高品質(zhì)、高收視率的影視作品和動(dòng)漫作品越來(lái)越多，作品單一價(jià)值增值，一部影視劇劇本融資4000萬(wàn)元、一部知名電視劇融資5000萬(wàn)元等現(xiàn)象已經(jīng)很普遍。因此，雖然從登記量上來(lái)看，涉及的作品數(shù)量減少，反而說(shuō)明了作品本身價(jià)值在提高。

著作權(quán)登記雖然是自愿的，但是著作權(quán)登記證書(shū)具有初步證據(jù)效力，在預(yù)防著作權(quán)糾紛、推定著作權(quán)歸屬、保障在著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用交易中安全等方面起著不可替代的作用。

據(jù)索來(lái)軍介紹，世界上有超過(guò)70%的國(guó)家的著作權(quán)法都規(guī)定了著作權(quán)登記。第三次著作權(quán)法修訂工作啟動(dòng)后，國(guó)家版權(quán)局在總結(jié)多年來(lái)登記實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和專(zhuān)題研究，在著作權(quán)法修訂送審稿中增加了著作權(quán)登記的內(nèi)容。“遺憾的是，我們發(fā)現(xiàn)在國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)出的著作權(quán)法修訂草案征求意見(jiàn)稿中，著作權(quán)登記的內(nèi)容已被刪掉。無(wú)論是從國(guó)際上各國(guó)普遍做法來(lái)看，還是從我國(guó)著作權(quán)法實(shí)施中的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，著作權(quán)登記都是著作權(quán)法律制度中不可或缺的重要內(nèi)容。”索來(lái)軍談道。著作權(quán)登記具有法律效力，是著作權(quán)保護(hù)的基本制度之一，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)進(jìn)著作權(quán)法。如果著作權(quán)登記不寫(xiě)進(jìn)著作權(quán)法，將來(lái)無(wú)論是通過(guò)著作權(quán)法實(shí)施條例還是部門(mén)規(guī)章來(lái)規(guī)定，由于缺乏上位法，著作權(quán)登記的合法性都恐成問(wèn)題。

“我再次呼吁，希望立法部門(mén)將著作權(quán)登記的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)著作權(quán)法的修訂稿。”索來(lái)軍強(qiáng)調(diào)。

不過(guò)，索來(lái)軍也談道，目前登記工作還存在需要改進(jìn)完善和加強(qiáng)之處，比如應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善登記規(guī)范、登記流程和審查標(biāo)準(zhǔn)等，為登記申請(qǐng)人提供清晰明了的登記指南，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，加快登記速度，為有登記需求的著作權(quán)人提供簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)。