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軟件企業(yè)認(rèn)證
關(guān)于《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法》的通知
日期:2013-10-08 字號:大 中 小
發(fā)改高技[2012]2413號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)、商務(wù)廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號),規(guī)范國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定工作,特制定《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行,做好有關(guān)工作。
特此通知。
附件:國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
商務(wù)部
稅務(wù)總局
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號)及《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財(cái)稅[2012]27號)的規(guī)定,為合理確定國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)(以下簡稱“規(guī)劃布局企業(yè)”),特制定本辦法。
第二條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局(以下簡稱“認(rèn)定主管部門”)負(fù)責(zé)規(guī)劃布局企業(yè)認(rèn)定工作。
第三條 規(guī)劃布局企業(yè)每兩年認(rèn)定一次,認(rèn)定資格有效期為兩年。
第二章 申報(bào)條件
第四條 規(guī)劃布局企業(yè)須同時(shí)符合財(cái)稅[2012]27號文件和本辦法規(guī)定的條件。
第五條 規(guī)劃布局企業(yè)須符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等國家規(guī)劃部署,在全國軟件和集成電路行業(yè)中具有相對比較優(yōu)勢。
第六條 符合下列條件之一的軟件企業(yè)可進(jìn)行申報(bào)
(一)年度軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))收入總額超過(含)1.5億元人民幣,在認(rèn)定主管部門發(fā)布的支持領(lǐng)域內(nèi)綜合評分位居申報(bào)企業(yè)前五位。
(二)年度軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))收入總額低于1.5億元人民幣,在認(rèn)定主管部門發(fā)布的支持領(lǐng)域內(nèi)綜合評分位居申報(bào)企業(yè)前五位。
(三)年度軟件出口收入總額超過(含)500萬美元,且年度軟件出口收入總額占本企業(yè)年度收入總額比例超過(含)50%。
第七條 符合下列條件之一的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)可進(jìn)行申報(bào)
(一)年度集成電路設(shè)計(jì)銷售(營業(yè))收入總額超過(含)1.5億元人民幣且當(dāng)年不虧損;
(二)年度集成電路設(shè)計(jì)銷售(營業(yè))收入總額低于1.5億元人民幣,在認(rèn)定主管部門發(fā)布的支持領(lǐng)域內(nèi)綜合評分位居申報(bào)企業(yè)前三位。
第八條 認(rèn)定主管部門可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對本辦法第六、第七條所規(guī)定的申報(bào)條件進(jìn)行必要調(diào)整。
第三章 申報(bào)材料
第九條 申報(bào)國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)須提交下列材料:
(一)《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)申請書》(可從國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站下載);
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證以及按照《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》取得的軟件企業(yè)認(rèn)定證書(以上均為復(fù)印件);
(三)經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)認(rèn)定年度(企業(yè)申請享受優(yōu)惠政策的起始年度,下同)前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營年限)財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售(營業(yè))收入、研究開發(fā)費(fèi)用、境內(nèi)研究開發(fā)費(fèi)用等情況表并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料;
(四)企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工比例的說明;
(五)企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理簽章的企業(yè)認(rèn)定年度前兩年所得稅匯算清繳年度申報(bào)表;
(六)按本辦法第六條第三類條件申報(bào)的,應(yīng)提供商務(wù)主管部門核發(fā)的軟件出口合同等級證書,以及有效出口合同和結(jié)匯證明等材料;
(七)認(rèn)定主管部門要求提供的其他材料。
第十條 申報(bào)國家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)必須提交下列材料:
(一)《國家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)申請書》(可從國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站下載);
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證以及按照《集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》取得的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定證書(以上均為復(fù)印件);
(三)經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)認(rèn)定年度前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營年限)財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及集成電路設(shè)計(jì)銷售(營業(yè))收入、集成電路自主設(shè)計(jì)銷售(營業(yè))收入、研究開發(fā)費(fèi)用、境內(nèi)研究開發(fā)費(fèi)用等情況表并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料;
(四)企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工比例的說明;
(五)企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理簽章的企業(yè)認(rèn)定年度前兩年所得稅匯算清繳年度申報(bào)表;
(六)認(rèn)定主管部門要求提供的其他材料。
第四章 認(rèn)定程序
第十一條 認(rèn)定主管部門根據(jù)相關(guān)國家規(guī)劃研究確定支持領(lǐng)域和認(rèn)定工作要求,并在申報(bào)年度(企業(yè)提出規(guī)劃布局企業(yè)資格申請的年度,下同)4月底前發(fā)布公告。
第十二條 企業(yè)對照公告、財(cái)稅[2012]27號文件和本辦法的要求,進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的,企業(yè)科提出認(rèn)定申請。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)主管部門(以下簡稱“地方主管部門”)統(tǒng)一受理企業(yè)申請,并對企業(yè)申請材料進(jìn)行匯總、核實(shí),對申報(bào)材料不全的企業(yè),地方主管部門應(yīng)于申報(bào)年度7月1日前予以告知,并于申報(bào)年度8月底前將本地區(qū)所有申報(bào)企業(yè)情況聯(lián)合報(bào)送認(rèn)定主管部門。
第十四條 認(rèn)定主管部門建立評審專家?guī)?,依?jù)企業(yè)申請材料,隨即抽取專家?guī)靸?nèi)專家,在申報(bào)年度9月底前對申報(bào)企業(yè)研發(fā)水平、經(jīng)營水平、支撐帶動(dòng)作用等指標(biāo)進(jìn)行綜合評比(評價(jià)指標(biāo)詳見附表),組織專家評審符合以下規(guī)定:
(一)對國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和國家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)分別組織專家評審,兩個(gè)專家組人數(shù)分別為11人以上和7人以上單數(shù);
(二)專家組由技術(shù)和管理(財(cái)務(wù))兩方面專家組成,各占約50%比重,技術(shù)專家應(yīng)具有高級職稱,管理(財(cái)務(wù))專家應(yīng)具有高級職稱或從事相關(guān)領(lǐng)域工作15年以上;
(三)與申報(bào)企業(yè)有直接利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入專家組;
(四)專家組成員名單應(yīng)嚴(yán)格保密。
第十五條 認(rèn)定主管部門依據(jù)國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、專家評審意見,按部門職責(zé)進(jìn)行綜合審查研究后,以總量控制原則擇優(yōu)確定規(guī)劃布局企業(yè),對符合國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)條件的重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè),認(rèn)定工作商文化部。
第十六條 認(rèn)定主管部門對獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)核發(fā)證書。
第十七條 獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定,到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅手續(xù)。
第十八條 獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)書面提請地方主管部門報(bào)認(rèn)定主管部門。地方主管部門和企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行政策過程中,發(fā)現(xiàn)獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)不符合申報(bào)要求的,應(yīng)報(bào)認(rèn)定主管部門復(fù)核,復(fù)核期間,可暫停企業(yè)享受規(guī)劃布局企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,認(rèn)定主管部門適時(shí)作出保留認(rèn)定資格、撤銷認(rèn)定資格等決定。
第十九條 中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)及地方相應(yīng)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“有關(guān)機(jī)構(gòu)”)配合開展政策實(shí)施情況評估等工作,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送認(rèn)定主管部門。
第五章 工作要求
第二十條 地方主管部門不得限制企業(yè)申報(bào)
第二十一條 認(rèn)定主管部門和地方主管部門工作人員不得作為專家參與評審。
第二十二條 認(rèn)定主管部門、地方主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員和專家對所承擔(dān)工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù),對申請認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù)。
第二十三條 除國家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,不得因認(rèn)定工作以手續(xù)費(fèi)、評審費(fèi)等名目收取企業(yè)費(fèi)用。
第六章 罰責(zé)
第二十四條 獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)如有下述情況之一的,取消其認(rèn)定資格,并在4年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請,未依法納稅的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。
(一)在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息;
(二)有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為,或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰;
(三)在安全、質(zhì)量、市場競爭行為、公司管理等方面有重大違法違規(guī)行為,受到有關(guān)部門處罰;
(四)未及時(shí)報(bào)告使企業(yè)減稅條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等情況。
第二十五條 認(rèn)定主管部門須加強(qiáng)對地方主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督,對違反本辦法規(guī)定的地方給予通報(bào)批評,對違反認(rèn)定工作規(guī)定的有關(guān)機(jī)構(gòu),視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、取消工作資格等處罰。
第二十六條 參與認(rèn)定工作的認(rèn)定主管部門、地方主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員和專家如有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反認(rèn)定工作程序和工作原則;
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄;
(三)違反企業(yè)信息保密、認(rèn)定工作保密等要求;
(四)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第七章 附則
第二十七條 原《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(發(fā)改高技[2005]2669號),自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。